Прокуратура информирует

Обязанность органов местного самоуправления перед собственниками помещений в аварийном доме

Обязанность органов местного самоуправления перед собственниками помещений в аварийном доме, в случае принятия решения из изъятии земельного участка для муниципальных нужд
 
Правоотношения в данной сфере регулируются Жилищным Кодексом Российской Федерации, Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (далее – Положение); постановлением Правительства Иркутской области от 27.12.2013 № 626 –пп « Об утверждении Положения о порядке выплаты владельцем специального счета и (или) региональным оператором средств фонда капитального ремонта собственникам помещений в многоквартирном доме, а также использования средств фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции многоквартирного дома в случаях признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
В соответствии с ч.10 ст. 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) признание в установленном Положением порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом местного самоуправления (администрацией города, района, сельского поселения) принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме.
Согласно ч.1 ст. 32 ЖК РФ собственникам жилых помещений при изъятии для муниципальных нужд уплачивается выкупная цена.
В соответствии с ч. 6 ст. 32 ЖК РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу ч.10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
Из положения правовых норм, следует вывод, что собственник жилого помещения аварийного многоквартирного дома вправе потребовать от органа местного самоуправления установления разумного срока для сноса или реконструкции дома.
Установление срока для сноса дома не зависит от финансовых и иных возможностей органа местного самоуправления, поскольку такое требование имеет значение в первую очередь непосредственно для собственников жилых помещений, которые в зависимости от своих возможностей должны производить за свой счет снос дома, а орган местного самоуправления должен заботится о том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.
По смыслу указанных норм, обязанность органа местного самоуправления по незамедлительному обеспечению граждан жильем в связи с расселением из аварийного дома наступает с момента принятия решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный жилой дом для муниципальных нужд, которое принимается в случае неисполнения собственниками сноса или реконструкции дома в установленный в требовании срок. Решение об изъятии земельного участка и об изъятии каждого жилого помещения в доме влечет обязанность органа местного самоуправления незамедлительно произвести выкуп жилых помещений в многоквартирном аварийном доме, за исключением тех, которые принадлежат на праве собственности муниципальному образованию. Сроки для принятия такого решения законом не установлены, но с учетом степени аварийности дома и опасности для продолжения проживания в нем граждан, сроки принятия такого решения должны быть объективно обусловленными.
В соответствии со ст. 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми устанавливается порядок выплаты владельцем специального счета и (или) региональным оператором средств фонда капитального ремонта собственникам помещений в многоквартирном доме, а также порядок использования средств фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции многоквартирного дома.
Для реализации вышеуказанных требований закона постановлением Правительства Иркутской области от 27.12.2013 № 626 –пп утверждено Положение о порядке выплаты владельцем специального счета и (или) региональным оператором средств фонда капитального ремонта собственникам помещений в многоквартирном доме, а также использования средств фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции многоквартирного дома в случаях признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – Положение).
Данным положением установлен порядок использования денежных средств фонда капитального ремонта.
Использование средств фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции многоквартирного дома осуществляется путем перечисления владельцем специального счета и (или) региональным оператором средств фонда капитального ремонта многоквартирного дома на банковский счет лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме осуществлять снос или реконструкцию такого дома.
В целях перечисления средств фонда капитального ремонта на цели, цели сноса или реконструкции многоквартирного дома, уполномоченное лицо направляет владельцу специального счета и (или) региональному оператору лично или через организации почтовой связи заказным письмом заявление, а также пакет документов, определенный п. 10 Положения.
Таким образом, собственники жилых помещений в аварийном многоквартирном доме вправе использовать денежные средства на снос дома, а органы местного самоуправления обязаны своевременно изъять земельный участок для муниципальных нужд и осуществить все мероприятия с целью определения размера и выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение и земельный участок.

Заместитель прокурора города
советник юстиции                                                                                        А.В. Мусаев